果然来了！特朗普签署首份AI国家计划 旨在稳住美国人工智能霸主地位

　　美国在人工智能技术方面处于世界领先地位。数十年的联邦研究资助、工业和学术研究，以及源源不断的外国人才涌进，使美国处于当前人工智能热潮的前沿。

　　然而，随着人工智能的抱负在全球各地萌芽，美国政府一直缺乏一种高层战略来指导美国的投资，并为这项技术的影响做好准备。

　　近年来，包括中国、法国、加拿大和韩国在内的十几个国家已经推出了人工智能战略。他们的计划包括新的研究项目、人工智能增强的公共服务和更智能的武器。

　　美国周一也加入了这一行列，当时特朗普总统签署了一项行政命令，创建了一个名为“美国人工智能计划”(AmericanAIInitiative)的项目。它不包括新的资金或特定的人工智能项目。但是它命令联邦政府直接使用现有的资金、项目和数据来支持人工智能的研究和商业化。

　　这项新举措还要求相关机构帮助美国工人适应人工智能已经或将要改变的工作，并考虑该技术可能需要新的监管规定。

　　“人工智能确实已经成为一种变革性技术，正在改变行业、市场和社会，”白宫科技政策办公室(WhiteHouseOfficeofScienceandtechnologyPolicy)人工智能工作负责人LynneParker表示。“为了美国人民的利益，我们需要采取一系列行动来帮助我们利用人工智能。”

　　Parker此前曾效力于奥巴马政府，在特朗普当选前一个月，领导了关于人工智能的潜在和社会影响的报告，以及未来研究计划。她还在研究一项新的国家人工智能研究战略，该战略将很快发布。

　　60年来，人工智能一直致力于让机器能够完成被视为人类或动物智能象征的脑力或体力工作。在过去7年里，一种被称为机器学习的技术——算法通过消化示例数据获得技能——使计算机在理解世界方面显著提高。这种技术催生了能够读取医学扫描结果的软件，催生了能够回答人类提出的琐碎问题的虚拟助理，并成为每家大型科技公司产品战略的核心。

　　该计划旨在实现五个关键目标:

　　重新分配资金:该命令将指导联邦资助机构优先考虑人工智能方面的投资。

　　创造资源:它将寻求将联邦数据、计算机模型和计算资源提供给人工智能研究人员。

　　建立标准：它将指导美国国家标准与技术研究所(NIST)创建标准，促进“可靠、健壮、可信、安全、可移植和可互操作的人工智能系统”的开发。

　　对员工进行再培训：它将要求各机构优先考虑通过学徒、技能培训项目和奖学金，让员工为人工智能带来的变化做好准备。

　　国际合作战略：它将要求制定一项国际合作战略，确保人工智能的发展符合美国的“价值观和利益”。

　　每一步都有助于促进美国的人工智能研究，并使美国更具竞争力——不过最终还是取决于它是如何执行的。

　　特朗普政府计划的一个要点是，向从事人工智能研究的学者和公司开放一些政府数据。像谷歌母公司Alphabet这样的科技公司，有大量记录着存储在数据中心的消费者习惯的数据;但在医疗保健等其他领域，它们难以积累推动人工智能项目所需的数据。

　　白宫表示，它将要求卫生和交通等领域的机构公布能够利用保护隐私的机制推进人工智能研究的数据。这一结果可能类似于美国退伍军人事务部(DepartmentofVeteransAffairs)的一个项目。退伍军人事务部开发了一种方法，为数十万份匿名健康记录提供Alphabet的临时访问，以训练人工智能软件预测肾脏问题。

　　特朗普签署的计划还要求联邦机构在分配研发预算时优先考虑人工智能。要求这些机构支持培训和奖学金项目，帮助工人适应受人工智能改变的工作，并培训未来的人工智能专家和研究人员。

　　特朗普政府的战略还承认，人工智能可能会造成不受欢迎的影响。

　　白宫工作人员将与美国运输部和食品和药物管理局等监管机构合作，考虑无人驾驶汽车和诊断疾病的软件等人工智能技术可能需要新的或经过修订的监管规定的方式。

　　研究人员、公民自由组织和一些公司呼吁对人工智能建立新的道德规范和监管。微软和亚马逊要求就面部识别的使用制定新的联邦法规。今年1月，谷歌发布了一份关于人工智能的广泛政策文件，要求政府就人工智能产品和服务的安全标准提出规范。

　　在周一前，特朗普政府与人工智能最重要的公开接触是去年5月在白宫举行的为期一天的会议，会议主要关注人工智能的经济效益。

　　工作签证H-1B新规向高学历人士倾斜

　　关于人工智能的行政命令与移民无关。尽管外国人才对美国的人工智能项目和进展十分重要，但美国人工智能研究人员担心，特朗普政府的移民政策正在损害该领域。

　　美国国家科学基金会(NationalScienceFoundation)的数据显示，在经历了多年的增长之后，美国的海外研究生数量在2017年比2016年下降了5.5%。欢迎拥有人工智能技能的移民是加拿大等其他国家的人工智能计划的关键部分。

　　一些人工智能项目可能会从1月份宣布的H-1B技术签证项目的变化中受益。它现在将略微偏向于持有美国高等院校高学历人士，这被视为将有利于从事先进技术工作的科技公司。

　　美国联邦政府近日公布了修改H-1B签证计划的最终规则，该新规将于两年后生效。在H-1B项目下，有两类申请者：普通申请者和高级学位持有者。普通申请名额不超过6.5万人，高级学位申请名额不超过2万人。高级学位申请名额仅限于持有硕士或以上学位的申请者。

　　在现在的流程中，高级学位申请者首先要通过高级学位名额的抽签，如果他们失败了，就会被添加到普通名额中进行第二次抽签。在USCIS刚刚确认的新流程中，改变了抽签顺序，先在所有的申请件中，进行普通名额抽签，再在剩下未中签的申请件中，找出所有的高学历申请件，抽取2万个高学历豁免名额。

　　按净值计算，抽签顺序的变化意味着，高学历持有者去年中签的几率将提高至55.05%，而在现在的抽签顺序中，这一比例为51.1%。对于普通申请者，成功率从38.21%下降到31.70%。这样一来，在美获得硕士及以上高学历的申请人，中签率将提高。

　　特朗普为何要签署人工智能计划

　　特朗普在上周的国情咨文中简要提到了“未来产业”，政府官员表示，总统正在准备一系列行政命令，旨在提高美国在人工智能、5G和量子计算等关键技术领域的竞争力。

　　如果白宫想要维持美国的军事力量、经济实力和海外影响力，那么在人工智能方面制定一个连贯的政策无疑是至关重要的。与其他政府相比，特朗普政府因对人工智能采取不干涉的态度而受到了批评。美国的主要经济和战略竞争对手中国，在2017宣布了一项年资助和开发人工智能的全面计划。

　　政府内部的许多人显然担心美国失去优势。去年，时任美国国防部长JimMattis向白宫递交了一份备忘录，要求总统制定一项针对人工智能的国家战略。

　　根据福布斯报道，从研究方面来看，美国仍然在人工智能和其他颠覆性技术上投入了大量资金。美国国家科学基金会(NSF)目前每年在人工智能研究上投资超过1亿美元。美国国防部高级研究计划局(DARPA)最近宣布了一项20亿美元的投资计划，名为“AINext”，其目标是推进情景和自适应推理。与此同时，美国军方建立了一个新的联合人工智能中心(JAIC)，以监督服务和国防部门的人工智能工作。

　　如果美国在人工智能发现方面确立了强有力的领先地位，那么中国主导人工智能产业化的可能性就越来越大。除了中国在工厂机械、电子、基础设施和可再生能源方面的专长，中国也越来越关注人工智能的领导地位。

　　据前谷歌大中华区总裁李开复称，中国经济的实力是政府政策与市场力量之间的有效协同作用。中国不仅在人工智能方面拥有先进的商业能力，更重要的是，它有一个连贯的国家战略。与美国不同，中国政府在利用人工智能推动其庞大经济方面投入巨大。中国主导的人工智能战略建立在科技巨头百度、阿里巴巴和腾讯的基础之上，旨在对全球科技市场进行长期重组。

　　中国高效的规划模式已成为一股不可忽视的力量。就在美国五大科技巨头——亚马逊、Facebook、微软、苹果和谷歌——重新定义西方资本主义之际，中国在科技方面正在迅速崛起。尽管美国在人工智能领域保持着主导地位，但资源分散，国家领导力薄弱。尽管美国国会最近通过了一项立法，引入了一个关于人工智能的国家安全委员会，但美国在协调人工智能方面仍缺乏一致的愿景。也许一个更具挑战性的问题是公共部门和私人部门之间的巨大鸿沟。在爱德华?斯诺登(EdwardSnowden)爆料之后，技术专业人士现在开始对政府产生敌对情绪，因为他们担心一不小心就会掉入某个“阴谋圈套”。

　　华盛顿大学法学教授RyanCalo表示，很高兴看到白宫认真对待人工智能及其影响。他还表示，要知道特朗普政府是否正确对待人工智能提出的道德和人权问题，还需要时间。“他们是否充分意识到它的社会影响，思考它对社会的影响，以及如何解决它造成的问题?”Calo说，“这就是我们必须关注的。”