伊比利亚美洲国家首脑会议

为纪念哥伦布“发现”美洲新大陆500周年，西班牙国王胡安·卡洛斯一世倡议召开伊比利亚美洲首脑会议，得到拉美西、葡语国家和葡萄牙的热烈响应和支持。在西班牙赞助和墨西哥积极组织下，首届首脑会议于1991年在墨西哥举行。此后每年召开1次会议，截止到2001年底已举行过11届首脑会议。

参加者

廷和乌拉圭）、讲葡萄牙语的巴西、欧洲伊比利亚半岛的西班牙和葡萄牙的国家元首和政府首脑。2005年10月在西班牙萨拉曼卡举行的第15届首脑会议接纳安道尔为新成员国，并正式启动设在西班牙首都马德里的伊比利亚美洲国家常设秘书处。乌拉圭人恩里克·伊格莱西亚斯2005年10月1日起任首任秘书长，任期四年；现任秘书长是恩里克·伊格莱西亚斯。

历届会议情况

第1届

1991年7月18～19日，第1届伊比利亚美洲首脑会议在墨西哥瓜达拉哈拉市举行。拉美所有讲西班牙语和葡萄牙语的国家及西班牙和葡萄牙共21个国家的国家元首或政府首脑出席了会议。会议就加强伊比利亚美洲国家的团结合作和一体化进程进行了讨论，并通过了《瓜达拉哈拉宣言》。呼吁在完全尊重各国主权、领土完整、民族独立、各国主权平等和自决的基础上，加强国际关系中的民主和多元化，在国际事务中加强协商，争取在世界舞台上成为全权对话者。会议决定成立伊比利亚美洲首脑常设会议。

第2届

1992年7月23～24日，第2届首脑会议在西班牙首都马德里召开。19位国家元首和政府首脑出席了会议，委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚3国总统和葡萄牙总理因故未能与会。会议发表了《最后声明》，强调国际贸易自由化，反对贸易保护主义，要求联合国大会和海牙国际法庭审议海外法权问题，呼吁国际社会向中美洲提供资金援助。会议还讨论该地区的政治合作、代议制民主、经济一体化、反毒、反恐怖活动和环境、教育、卫生等问题。

第3届

1993年7月15～16日，第3届首脑会议在巴西萨尔瓦多市举行。会议讨论了所面临的政治、经济和社会问题。会议发表的《萨尔瓦多会议最后文件》突出强调在促进经济发展时要努力消除贫困、饥饿和文盲，缩小两极差距，主张建立新的南北关系，加速乌拉圭回合谈判，取消关税壁垒和贸易保护主义，要求发达国家向发展中国家开放市场、转让高科技，合理解决债务问题；要求改革联合国机构，认为应有拉美和加勒比地区的代表成为安理会常任理事国，呼吁结束对古巴的经济贸易封锁。

第4届

1994年6月14～15日，第4届首脑会议在哥伦比亚卡塔赫纳市举行。会议的中心议题是自由贸易、地区一体化和经济发展。会议发表的《卡塔赫纳声明》指出：自由贸易体制和地区一体化是拉美经济继续发展的根本条件。主张在建立区域经贸集团的同时，实行“开放的区域主义”。提出地区一体化的目标是使拉美一体化协会、南方共同市场、安第斯集团、中美洲共同市场、加勒比共同市场和三国集团等地区组织融合在一起。《声明》重申继续维护人权、反对暴力和贩毒，要求美国取消对古巴的经济和贸易制裁。会议决定将西班牙建议成立伊比利亚美洲信贷保险公司问题提交泛美开发银行研究。

第5届

1995年10月16～17日，第5届首脑会议在阿根廷巴里洛切举行。包括18个国家元首或政府首脑在内的21个国家代表团出席了会议。会议发表了《巴里洛切声明》，并通过了《伊比利亚美洲历次首脑会议派生的合作》和《第5届伊比利亚美洲首脑会议关于若干重大问题的协议》两个文件。会议主要议题是如何提高教育质量和消除贫困、失业等社会问题。会议遣责美国封锁古巴。

第6届

1996年11月10～11日，第6届首脑会议先后在智利圣地亚哥和比尼亚德尔马举行。西班牙、葡萄牙和拉美19个西语和葡语国家的国家元首和政府首脑均出席了会议。美洲国家组织秘书长和美洲开发银行行长等应邀出席会议。会议发表了《比尼亚德尔马声明》，声明表示坚决反对任何旨在改变民主政体的企图，提议建立伊比利亚美洲政治合作机制，以协调立场应付可能出现的突发事件；对美国的“赫尔姆斯－伯顿法”表示“最强烈的反对”；进一步推动建立拉美共同体的研究工作；重申加强欧洲同拉美合作的重要性。会议主要议题是社会问题。

第7届

1997年11月8～9日，第7届首脑会议在委内瑞拉玛格丽塔岛举行。拉美以及西班牙、葡萄牙等20个国家的21位元首和政府首脑出席会议，联合国秘书长安南、美洲国家组织秘书长加维里亚，拉美经济体系常任秘书莫内塔，拉美经济委员会执行秘书罗森塔尔，拉美一体化协会秘书长安图内斯等应邀出席会议。会议的中心议题是完善和加强民主制度。会议通过了谴责美国赫尔姆斯－伯顿法的《玛格丽塔声明》，重申对维护民主、公正、平等、合作与和平共处的关注和承诺，强调在尊重民权和政治权利的同时，不断加强对经济、社会、文化和发展的权利的保护。

第8届

1998年10月17～18日，第8届首脑会议在葡萄牙波尔图举行。拉美19个西葡语国家和西班牙、葡萄牙的国家元首或政府首脑与会。美洲国家组织秘书长、联合国负责拉美事务官员、泛美开发银行总裁、教科文组织秘书长、欧盟委员会副主席及葡语国家共同体执行秘书等应邀以观察员身份列席了会议。会议以“全球化和地区一体化的挑战”为主题，重点讨论了当前国际金融形势，强烈要求七国集团和国际金融机构立即采取行动，恢复金融市场的稳定，防止出现全球性经济衰退。会议通过了《波尔图声明》和关于国际金融形势、哥伦比亚和平进程、秘鲁和厄瓜多尔和平进程以及倡议召开欧盟与拉美和加勒比国家首脑会议的4个附属声明。会议还决定在马德里设立伊比利亚美洲合作常设秘书处，负责有关决议的落实工作，秘书长由拉美人士担任。

第9届

1999年11月15－16日，第9届会议在古巴首都哈瓦那举行。拉美14个西葡语国家和西班牙、葡萄牙的国家元首或政府首脑与会。在美国压力下，萨尔瓦多、哥斯达黎加和尼加拉瓜总统未参加会议。智利、阿根廷两国总统因在引渡皮诺切特问题上与西班牙有矛盾也未与会。

会议通过了《哈瓦那声明》和7项特别声明，要求美国停止执行“赫－伯法”，阐述了与会国家对全球化以及与一些地区有关的重大问题上的共同看法，表达了加强地区合作的愿望。大会特别提出了防止金融风暴的一些措施，认为必须改革国际金融制度和结构，加强国家对宏观经济的控制，发展多边经济，合理解决债务问题。会议决定成立伊比利亚美洲合作秘书处，总部设在西班牙首都马德里，任命豪尔赫·阿尔韦托·洛索亚为首任秘书长。

第10届

2000年11月17－18日，第10次大会在巴拿马首都巴拿马城召开。拉美19个国家及西班牙和葡萄牙两国的23位国家元首和政府首脑与会。大会中心议题是拉美儿童和青少年问题及解决措施，要求与会各国重视和解决本国青少年中存在的贫困、卫生和教育设施不足、家庭暴力以及童工等问题。 各国领导人共同签署了《巴拿马声明》，并通过决议，谴责西班牙埃塔组织的恐怖主义行为，对西政府表示声援。与会国家还一致表示，民主与和平是伊美国家关注的主要问题，促进区内和区域间贸易自由化仍是各国努力的目标，

第11届

2001年11月23－24日，第11次大会在秘鲁首都利马举行。拉美19个国家及西班牙和葡萄牙两国的国家元首和政府首脑与会。大会就地区一体化、建立更为公正合理的国际经济金融体系、支持国际反恐行动、发展与欧盟关系等问题达成了共识，发表了《利马声明》和5个相关文件。

会议还就当前经济形势、地区一体化建设、国际反恐行动、欧拉合作、外债、裁军、缉毒等问题进行了讨论。通过了《反恐怖主义政治声明》和《世界经济形势和国际贸易政治声明》，并发表了关于秘鲁和尼加拉瓜大选、马尔维纳斯群岛问题及哥伦比亚和平进程的三个特别声明。会议决定第十二届伊比利亚美洲国家首脑会议于2002年在多米尼加举行。

第12届

2002年11月在多米尼加共和国举行的第12届首脑会议签署了加强合作，寻求持续发展、社会公正和有效地参与全球化的《巴瓦罗声明》。

第13届

2003年11月，第13届伊比利亚美洲国家首脑会议在玻利维亚圣克鲁斯举行。

第14届

2004年11月在哥斯达黎加举行的第14届首脑会议通过的《圣何塞声明》，呼吁加强本地区国家之间及与其他地区国家之间更为广泛的合作，让更多的人接受到公正、平等和高质量的教育。为加强协调22个国家间的合作，增进各国在历史、社会和经济等领域内的联系，会议还通过了设立伊比利亚美洲国家常设秘书处的章程。

第15届

2005年10月在西班牙萨拉曼卡举行的第15届首脑会议通过的《萨拉曼卡声明》，重申伊比利亚美洲国家愿加强与其他地区，特别是欧盟的合作，强调增加人民福利和就业机会，保障民主权利等。会议接纳安道尔为新成员国，并正式启动设在西班牙首都马德里的伊比利亚美洲国家常设秘书处。 乌拉圭人恩里克·伊格莱西亚斯2005年10月1日起任首任秘书长，任期四年。

第16届

2006年11月3日至5日，第16届伊比利亚美洲国家首脑会议在乌拉圭首都蒙得维的亚举行。本届首脑会议的主题是“移民与发展”。会议签署并通过了《蒙得维的亚宣言》和《蒙得维的亚移民与发展共识》等文件。

第17届首脑会议在智利圣地亚哥举行

2007年11月9至10日，第17届首脑会议主题是发展与社会包容。

第18届首脑会议在萨尔瓦多的圣萨尔瓦多举行

2008年10月29－31日，第18届首脑会议主题是青年事业与发展。

第19届首脑会议在葡萄牙里斯本举行

2009年11月30到12月1日，第18届首脑会议主题是技术与革新。

第20届首脑会议在阿根廷马德普拉塔举行

2010年12月3日至4日，拉美18国和欧洲3国的国家元首、政府首脑或高级代表讨论了普及教育、维护地区民主机制和应对全球新一轮金融动荡等议题。会议决定：

1、将筹集1000亿美元资金，用于改善各成员国教育状况；

2、成立一项6700万美元的基金，向海地中小企业提供贷款；

3、与会各国领导人还就维护地区民主机制和应对全球新一轮金融震荡等议题进行讨论。在3日举行的外长会议上，各国外长一致同意在最终签署的声明中强调集体维护民主机制，反对本地区发生的任何政变企图。因部分拉美国家拒绝承认今年1月宣誓就职的洪都拉斯新总统洛沃的合法性，因此洪都拉斯没有收到参加本届会议的邀请，成为峰会历史上第一个被拒之门外的成员国。

2011年10月，第21届伊比利亚美洲首脑会议在巴拉圭亚松森举行，主题为“转换国家角色和发展模式”，22个成员国元首、政府首脑和高级代表与会。会议发表《亚松森宣言》，要求与会各国加强公共管理、推动经济可持续发展、促进社会公平与公正；要求美国履行联大决议，停止对古巴封锁；呼吁英国和阿根廷尽快通过谈判解决马岛问题问题。

组织机构

首脑会议：每年举行一次，由成员国元首或政府首脑参加。2013年第23届峰会决定自2014年后每两年举行一次峰会。

外长会议：每年首脑会议前举行，协商首脑会议相关事宜。

与中国的关系

1991年，中国国家主席杨尚昆向第1届首脑会议发了贺电。1999年，第9届首脑会议决定成立伊比利亚美洲合作秘书处，唐家璇外长向首任秘书长洛索亚大使发了贺电。

2007年，第17届伊比利亚美洲国家首脑会议在智利的圣地亚哥举行。

人民网马德里11月18日电 （记者丁大伟）伊比利亚美洲国家首脑会议于11月16日至17日在西班牙海滨城市加的斯举行，本次会议的主题是“加迪斯宪法两百周年之际的新关系”。西班牙、葡萄牙、安道尔以及拉美地区共21个国家的首脑和外长出席了峰会。此外，欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿、美洲国家组织秘书长因苏尔萨、经济合作与发展组织秘书长古里亚等国际机构代表也作为嘉宾出席了本次峰会。

在此次峰会上，包括西班牙国王胡安?卡洛斯一世和首相拉霍伊在内的多国领导人纷纷强调，在新的国际环境下，伊比利亚美洲国家必须对彼此的关系进行重新审视，以便推动建设在伊比利亚美洲国家组织框架下的新型多边关系。为了实现这一目标，伊比利亚美洲国家组织将成立一个高层次的专家组，该专家组的成员将包括智利前总统拉各斯、墨西哥外长埃斯皮诺萨、伊比利亚美洲国家组织秘书长伊格莱西亚斯等人。该专家组将负责向伊比利亚美洲国家组织及各成员国递交一份有关峰会会期、章程、秘书处架构、会费分配等问题的建议书。

在经济领域，本届峰会为推动成员国尤其是拉美成员国中小企业的国际化做出了贡献。在峰会的框架内，美洲国家组织宣布将提供4.2亿美元的信贷推动拉美国家外贸的发展，安第斯开发银行则表示将向中小企业提供总额为2至3亿欧元的借贷。此外，峰会还为建立伊比利亚美洲竞争力委员奠定了基础。在本次峰会期间，来自私人领域的40家机构还签订了关于推动建立一个伊比利亚美洲国家仲裁机制的框架协议。