城市照明灯杆以其高密度、广覆盖等先天优势，成为未来智慧城市建设不可或缺的重要载体。城市照明管理部门从专注于主业向承载更多社会价值的智慧领域发展，成为智慧城市渠道管理企业、平台管理企业，是目前大势所趋。
南京路灯，作为该发展路线的先试先行者，为基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系做了长期的尝试和准备。2017年，由南京路灯出资，成立“江苏未来城市公共空间开发运营有限公司”全资子公司。
与此同时，针对目前智慧灯杆、智慧城市领域普遍存在的缺乏顶层设计和制度安排、与现行行业管理体制存在冲突、缺乏清晰的商业模式设计等突出问题，“江苏未来城市公共空间开发运营有限公司”通过顶层规划、推进信息化建设、促进照明本专业提档升级、综合杆统筹进阶、“云、管、端”三位一体、定制化套餐服务等创新举措，形成了行之有效的解决路径，在全国城市照明行业中进行了智慧城市建设的开创引领工作。
立足本业、放眼未来，推进信息化建设“三步走”
早于2013年，南京就提出了信息路灯、智慧路灯、价值路灯“三步走”的发展思路。
在信息化建设方面，南京忠实执行“信息路灯、智慧路灯、价值路灯”三步走的发展路线，现已全面完成“信息路灯、价值路灯”两个阶段。
通过信息化建设，南京在设施运维领域进行了全面彻底的工业化迭代升级，建立了标准化的运行体系、智能化的管理方式、全过程全流域的闭环管理机制、订单式的运维作业模式。
近5年来，南京照明设施总量增长超过5倍，而人员投入增加却不足10%，信息化体系的不断深入带动了整个城市照明管理效能的大幅提升，由此产生的巨大边际效益更为智慧城市建设提供了广阔的发展空间。
第一阶段“信息路灯”：
通过制度重塑、设施普查、单灯监控为途径，以全流程业务体系、全过程设施管理从线下至线上的全面切换为核心目标，建立以数据为主线的信息化管理平台。
第二阶段“智慧路灯”：
以物联网思维、大数据分析指导管理为核心，建立贯穿于全产业链的、设施全生命周期的、深度感知和回馈的、以问题为导向的动态智能管控体系，以高品质、高效能、低成本创造产业，发展新的源动能。
第三阶段“价值路灯”：
以建管体系的信息化、智能化为依托，以综合杆件产业新格局为契机，从专注于城市照明建设管养本业，向承载更多社会价值的智慧城市领域进行延续升级。
以规模化、专业化、智能化推进传统照明主业的社会化、网络化、市场化
近年来，南京市除了注重做大存量设施，提高覆盖广度与密度，扩大运营区域，还通过建设城市级的照明控制系统，构建全市照明设施“一张网、一块表、一个闸”的管理格局。
与此同时，通过借助单灯管理体系的建设，降低运营成本，提升管理能效，南京正在逐步实现基础作业社会化、设施养护网络化、管理运营市场化的产业升级目标。
高密度，广覆盖，实现城市综合杆件的统筹进阶
2016年，南京启动共杆建设，编制发布《并杆导则》和《杆件管理办法》，促使路灯转型成为杆件专业大总包，并对公安交管等进行专业分包，让项目的集成和开展得到更好的推进。
三年来，南京涉及到综合杆的道路共50条，总长达90公里，新建改造杆件7082杆，其中综合杆件1904杆。
南京将用2-3年的时间进行杆件新建与改造，构建城市级规模的智慧灯杆应用体系，支撑智慧城市应用。
“云管端”三位一体综合考虑，落地项目运营
基于“云-管-端”的设计，南京市成功定制了智慧云平台系统，结合运营商组建自主网络，面向政府等顾客落地终端应用。
结合主功能的实施，由企业出资，结合单灯的使用，试点三张网的建设，即结合新建道路部署地下光纤网络，基于ROLA等传输技术组建空中无线网络，新建道路同步敷设24小时供电网络，存量设施通过单灯控制系统改造形成24小时供电网络。
南京市智慧灯杆工程不仅合并公安交管等设施，还涵盖雪亮工程、网络5G、智能公交、充电桩、亮化工程、环保检测、新区控制平台等12家产权单位、17项功能的综合管道工程，一个横断面上有64根管道。
细分目标市场，实现服务产品化、产品套餐化
南京市以照明工程主营业务为基础，在城市基础建设的同时，同步进行智慧城市的基础建设，降低边际成本;依托城市综合杆件，构建自主网络，并基于自主网络落地服务政府部门，针对客户需求定制产品形态，形成示范引领，支撑业态健康发展。
如：主营专业的高效能、低成本运维;服务环境检测的数据服务;面向城市管理的停车、环卫、特种车辆、城管千分制的考核管理等;配合5G站点的部署，提供整套配套服务等，基础搭建完整，定制设计合理，以单促产明确，运营收益稳妥。
基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系的构想
经过长期思考、论证实践，南京创造性地构想了基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系的生态模型，以形成“无处不在的惠民服务，透明高效的在线政府，融合创新的信息经济，精准精细的城市治理，安全可靠的运行体系”。
南京为智慧城市发展提出了科学的框架体系，即基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系是一个政企融合、多专业结合、持续迭代的行业，由各产业链组成生态圈，在这个封闭的系统里，依次体现三个层级的资本营收关系：
1.照明本专业的智慧化，实现效能品质的进阶迭代，提供更多专业加载应用的可能性。
通过政府政策制定，社会资本投入，对照明设备进行改造，以光源节能实现经济性，以运维效能提升带动管理部门积极性提升，通过杆体结构和24小时长火电源为智慧加载提供可能性，以基础建设投入带动，降低智慧城市建设的成本，形成良性循环。
2.服务公共安全、城市管理。
通过技术手段，降低行政成本，提高行政效能，优化市民体验，共享交互数据实现智慧化管理。通过对现有的政府采购服务的方式进行调整及制度安排，实现联合收益。
3.商用民用的第三层级的使用。
如微基站的架设、车联网传感设施的加载等，通过政策手段，予以利益的分成。通过构想的EMC、BOT、PPP的形式，最终能够使得数据消费成为一个主要来源，支撑这个行业的生态运营。
在这个营收体系里角色定位也非常清晰：
政府是顶层规划的总设计师，应制定规则秩序，从政策法规到技术规范以及金融体系为生态系统建设提供支撑保障;
属地的照明管理企业，既是国资代表，也是载体的主要管理者;
引入产业资本，组建强势专业的企业(如云处理、5G、物联网企业等)，形成专业分工明确、产业结构合理的建设运营团队，推进综合杆件立体感知系统的建设、使用、运营。
基于以上考虑，基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系应由政府进行顶层设计和制度安排，形成这样一个“树形结构”：
“枝干”是一些地域级的关键渠道运营企业(由属地的照明管理企业转型集成最具条件)，来作为地域的总集成，承担建设、使用、运维职责，为政府提供服务;
“果实”是多个专业的战略合作企业，把照明、安防、停车、环卫做到极致的专业公司，提供落地应用，为政府提供数据消费;
“顶部树冠”是几个具备极强的云存储、云处理能力的云企业，进行大数据的分析处理，支撑数据的应用服务。
在这里，重点要强调项目的推广落地一定要积极调动起属地照明管理单位的力量，要调整角色关系
基于城市综合杆件的物联感知网络及交互体系，既是城市基础建设的一部分，也是智慧城市建设的一部分，最终一定是要打通数据壁垒为智慧城市服务的，所以属地的照明管理单位，不是这个产品或者这个项目的终端客户，而是共同推进这个产品或这个项目落地的优质合作伙伴。
属地照明管理单位是项目建设落地的推动者，更是城市综合杆件的运营商。
这样的构想与新型智慧城市的建设要求是相契合的，综合杆件的落地运营对应的就是城市运营中心里各个专项，也符合国资主导、企业运营的政策要求。
运营中心的发展和政府的体制机制改革是相辅相成、相互融合、互相促进的过程，一方面企业运营更加高效，一方面政府管理更加便捷。
南京路灯，“江苏未来城市公共空间开发运营有限公司”将致力成为智慧灯杆、智慧城市领域的平台企业，为各专业公司提供广阔的发展空间，携手创造未来产业!