中华人民共和国国家行政学院

中华人民共和国国家行政学院是为适应改革开放和社会主义现代化建设事业的需要，根据中国共产党第十三次全国代表大会和第七届全国人民代表大会第一次会议的决议，于1988年开始筹建，1994年9月正式成立。实行院长负责制，院长由国务院领导成员兼任，为党中央直属事业单位，院长由历任国务委员兼国务院秘书长担任。国家行政学院是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地。

历史沿革

中华人民共和国国家行政学院，是在改革开放和社会主义现代化建设事业的新形势下，根据公务员制度建设的需要，由第七届全国人民代表大会第一次会议决定建立的。

1988年开始筹建，1994年正式成立。党中央、国务院高度重视国家行政学院的建设和发展。胡锦涛同志多次对学院作出重要指示，并亲自会见来学院访问的重要外宾。江泽民同志在建院初期即为学院题写了“永做人民公仆”的校训。

科研条件

硬件设施

学院共有编制540名，现有教职工410余人，并聘请兼职教师250余人，合同制人员570余人。

2004年以来，学院全面实施人才强院战略，培养了一批中青年教学科研骨干。现有中央联系的高级专家3名，享受政府特殊津贴人员29名，博士生导师14名。学院积极推进教学手段现代化，多媒体教学的普遍应用和校园网络教学平台的建成，进一步改善了学院的信息化办学条件。2008年，国家应急管理培训人员基地已批准项目建设，正抓紧工作进度。

拥有教学办公楼、图书馆、电教中心、学术报告厅、会议中心、学员公寓、学员餐厅、文体中心、综合服务楼、国勤楼等设施，具备了同期在院培训800人的办学能力。2008年举办各类培训班次160个，达7700多人。

科研成果

国家行政学院培训在职国家公务员的主体班次是以省部级国家公务员为对象的专题研究班和以司局级国家公务员为对象的任职培训班、进修班，同时适当举办部分优秀后备青年骨干培训班、国有大型企业集团高级管理人员培训班等。培训班次的学制根据不同类型和对象，实行长短结合、以短期培训为主。坚持以教学为中心、以科研为基础，实行教学、科研、咨询三位一体。承担政府咨询课题、培训与教学课题、国家社会科学研究基金课题以及国际合作研究课题的组织管理，重视优秀科研成果的推荐应用。针对政府工作和改革发展中的重点难点热点问题，进行系统深入的研究，提出对策性建议，努力使学院成为政府公共行政研究领域具有领先水平的科研基地和咨询中心。

对外交流

国家行政学院实行对外开放办学，承担培训国外公务员的任务。法国前总统雅克·希拉克、日本前首相桥本龙太郎、欧盟前主席雅克·桑特、若泽·巴罗佐、美国前国防部长威廉·科恩等外国元首或政府要员曾来学院演讲。学院已与44个国家（地区）的60多所行政院校和有关机构建立了长期友好合作关系。举办的国外公务员培训班学员来自84个国家和地区。中欧政府管理高层论坛已连续举办四届，成为中欧政府间交流对话的一个重要平台。国家行政学院是国际行政院校联合会副主席单位，是亚太地区行政院校联合会主席单位。学院聘请了22名来自英国、美国、加拿大、德国、日本等国家的高级官员和资深专家担任名誉教授，每年都派出省部级和司局级学员赴美国、加拿大、法国、日本等国家进行培训。

作用职能

国家行政学院是国务院直属正部级事业单位，是培训高中级公务员的新型学府，是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地，是为中央提供决策咨询服务、开展公共行政等领域理论研究的重要机构，发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用。

主要职责

国家行政学院主要职责是：

（一）承担省部级、司局级和处级公务员的培训；承担部分优秀中青年后备干部的培训；承担受香港、澳门特别行政区政府委托为其培训公务员的工作；承担接受外国政府高中级公务员来华培训。

（二）承担国有重要骨干企业领导人员的培训工作和各部门、各地方委托培训。

（三）根据国家有关规定，逐步开展与本院主要学科有关的硕士、博士学位教育，接受外国留学生、进修生。

（四）向中央国家机关和地方政府以及有关部门推荐优秀学员。

（五）研究公务员培训教育工作中的重大问题，参与制定公务员培训的方针政策。

（六）负责本院培训教材和有关参考资料的编写和编译工作。

（七）围绕党和政府工作中的重大问题和教学需要开展科学研究，向党中央、国务院和有关部门提出政策咨询意见和建议。

（八）对地方行政学院进行业务指导，承担为地方行政学院培训师资的工作。

（九）开展与外国（地区）行政院校、公务员管理机构、有关国际组织和学术团体进行交流与合作。

机构设置

行政机构

办公厅

协助院领导处理日常院务工作，协调行政事务；组织、参与学院事业发展有关重大问题或重要工作的预案调研；承担院党委秘书工作；承担会议组织及会议决定事项的督促检查工作，拟定有关规章制度；承担文电、秘书、接待、信访、办公自动化、文档、保密保卫和机关行政、资产管理、财务会计、审计、基建工作；承担与地方行政学院的日常联络工作和有关事务。

办公厅下设：院长办公室、综合处、机要文档处、财务处（核算中心）、资产管理处、行政处、保卫处、基建办公室

合作部

根据干部教育培训形势和任务发展的需要，组织研究制定合作培训长期规划和年度计划；组织开展合作培训调研，负责与院内外有关部门的沟通协调，指导合作培训项目的开发、洽谈；负责合作培训项目意向协议的签订和培训方案、合同的审核及上报，组织开发培训课程和教材、开展教学方法研究和教学基地建设；监督合作培训计划及项目的组织实施，承担培训质量的监督、评估和反馈工作，负责合作培训结业证书的登记、发放和培训档案建设；负责全院计划外培训和会议项目的统一管理，承担院内计划外培训资源的协调统筹及会议项目的备案等工作。

合作部下设：一处、二处、三处。

纪检监察室

承担学院的监察工作和机关党的纪律检查工作。拟定有关制度；承担学院党风党纪和廉政建设的具体工作；承办违纪问题的调查处理事宜；组织协调学院审计工作。

纪检监察室下设：办公室

机关党委

负责机关和直属单位党的建设、思想政治工作和工青妇等工作。

机关党委下设：组织处、宣教部，以及机关工会。

培训中心

负责委托培训、合作培训的项目开发、洽谈，签订培训协议，拟定教学方案并组织实施，组织开发课程和教材，开展教学方法研究，师资选聘和学员管理、考核鉴定，学员实地考察和出国（境）培训的组织管理等工作；承担委托培训、合作培训的质量监控、内部评估、反馈等工作。

培训中心下设：综合处、研究开发处、国内培训部、涉外培训部（港澳培训部）。

电子政务中心

领导人员考试测评研究中心是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格，与国家行政学院电子政务研究中心一个机构、两块牌子。主要承担领导人员考试测评和电子政务方面的理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作。

负责领导人员公开选拔、竞争上岗、素质评价、绩效评估的理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作；负责电子政务理论研究、技术开发、应用推广和咨询服务工作；承担学院考试测评、电子政务专业的教学、科研、咨询工作，参与协调组织考试测评、电子政务专业的培训工作；承担在院学员领导能力的测试和评估及学院组织的有关考试服务工作；开展国家机关、地方政府、企事业单位委托的考试测评、电子政务及相关业务的考试、测评、认证及咨询工作；开展考试测评、电子政务及相关专业教材的编写和推广工作；开展与国内外相关机构的业务交流与合作；承担学院交办的其他工作。

考试测评中心下设：办公室、研究开发处、考试测评处、电子政务处。

出版机构

出版社

国家行政学院出版社是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担图书编辑、出版和发行工作。

承担出版公务员培训教材、教学参考书及有关行政管理、公务员制度方面的理论著作；承担与学院学科设置相关的教材、译著、工具书及有关学术专著的出版任务；承担与行政学院系统的业务联系与交流，共同开发为教学培训服务的相关教材和书籍等工作；承担与国内外有关机构和院校图书出版业务的交流和合作工作；承担学院交办的其他工作。

出版社下设：办公室、总编室、编辑部、出版部、发行部。

音像出版社

国家行政学院音像出版社是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担音像、电子、影视、网络和多媒体等产品的出版发行工作。

出版与学院教学培训相关的音像电子产品；承担制作相关影视专题片、综艺类节目等工作；了解市场信息，开发有关网络和媒体经营渠道；承担引进与学院教学培训工作相关的国内外优秀影视、音像、电子产品工作；承担学院交办的其他工作。

音像出版社下设：办公室（总编室）、编辑部、摄制部、发行部。

机关服务中心

机关服务中心（机关服务局）是国家行政学院直属事业单位，具有事业单位法人资格。主要承担学院的后勤服务保障工作，开展后勤经营活动。

承担为学院提供会议、教室、住宿、餐饮、文体、医疗服务；承担学院及教职工宿舍区水、电、气、空调等设施的运行和维护、环境卫生、绿化、通讯、电梯及交通等物业服务；承担学院委托管理和使用的国有资产的经营管理工作，开展经营创收，使经营性资产保值增值；承担学院委托管理的部分行政事务性工作；承担全国机关事务工作协会行政学院分会的日常工作，对地方行政学院后勤工作进行业务指导；承担学院交办的其他工作。

机关服务中心下设：综合处（党委办公室、工会办公室、全协秘书处）、人事劳资处、财务处、经营管理处（营销结算部）、资产采购部、设备保障部（车务部）、物业部（国勤物业公司）、客房部、餐饮部、文体部、医务室。

人事局

负责学院干部人事制度改革和机构设置、编制管理工作；承担对学院各部门领导班子和院管干部的具体管理工作；拟定和组织实施教师队伍建设规划；按照管理权限，承担学院工作人员调配、任免、考核、奖惩、职称评审、教育培训、出国（境）政审、劳动工资、保险福利和离退休人员管理工作；组织协调优秀学员的考核推荐工作。

人事局下设：综合处、一处、二处、三处（老干部处）。

教务部

承担教学工作的综合管理，牵头组织教学管理规章制度的建设，拟定培训、教学、教材编写的规划、计划和学科建设规划；牵头组织或参加拟定培训班教学方案的工作；承担教学的监督检查工作；负责教学质量的监督与评估；承担专职教师业务考评和兼职教师遴选工作；承担国家公务员培训的需求调研、政策研究、教学改革的实施和协调工作。

教务部下设：综合计划处、教学研究处、教学管理处、教材处。

科研机构

学院领导

党委委员、纪委书记：杨文明

党委委员、副院长：陈立

党委委员、副院长：杨克勤

办学特色

国家行政学院实施特色立院、质量兴院、人才强院战略，坚持科学建院、民主建院、依法建院，以改革创新为动力，大力深化教学改革，努力创建国际一流行政学院。坚持紧紧围绕党和政府的中心工作确定培训主题、安排培训内容，科学合理设置培训班次和学制，开设的主体班次有省部级领导干部专题研讨班，司局级公务员任职培训班、进修班、专题培训班和专门业务培训班，国有重要骨干企业领导人员培训班，公共管理硕士（MPA）专业学位班，青年干部培训班，港澳公务员研修班，澳门特别行政区公共管理硕士专业学位班，以及国外公务员研修班等。注重对干部成长规律、公务员培训规律和行政学院办学规律的研究，探索“统分结合，同层分类”的教学组织模式，积极推行研究式教学和案例教学，不断增强培训的针对性和实效性。坚持以公共管理为重点，以公共行政学、行政法学、政府经济学、政治学、社会学、应急管理学为主要学科和优势学科，大力加强学科体系、课程体系、教材体系建设，积极构建和完善以提高公务员素质和能力为核心、以公仆意识、现代管理、依法行政为重点的教学培训新格局。

国家行政学院坚持教学、科研、咨询三位一体的方针，积极推进科研、咨询工作与教学培训工作的紧密结合和全面协调发展。承担完成了50多项国家级科研项目，建立了全国行政学院系统的科研协作平台，有10多名专家学者在国家哲学社会科学领导小组、中国宏观经济学会、中国软科学研究会、中国法学会、中国行政管理学会、中国领导科学研究会、中国公共经济研究会等学术团体中担任领导职务。学院参与完成了全面推进依法行政、深化行政管理体制改革、中国政府机构改革、建设服务型政府、科学民主决策体系等为党中央、国务院重大决策提供服务的重要研究任务，承担了为中央政治局集体学习时讲解的任务，还承担完成了党中央、国务院领导交办，中央有关部门和地方省市党委、政府委托的许多研究、咨询课题，已成为中国研究行政管理体制改革、依法行政和政府管理创新的重要科研基地和咨询中心。《国家行政学院学报》是学院正式出版的刊物，被评为“中国人文社会科学核心期刊”、“全国百强社科学报”、“中国人文社科学报核心期刊”，并入选“中文社会科学引文索引（CSSIC）来源期刊”。

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