凡尔赛条约

《凡尔赛条约》（英文：Treaty of Versailles，又称：《凡尔赛和约》），全称《协约国和参战各国对德和约》，是第一次世界大战后，战胜国（协约国）对战败国（同盟国）的和约，其主要目的是强行削弱德国的势力。

协约国和同盟国于1918年11月11日宣布停火，经过巴黎和会（Paris Peace Conference）长达6个月的谈判后，于1919年6月28日在巴黎的凡尔赛宫签署条约，标志着第一次世界大战正式结束。该条约得到国际联盟承认后，于1920年1月10日正式生效。中国因巴黎和会对于中日青岛问题无法解决，进而爆发全国反日的五四运动，没有签署凡尔赛条约，但与德国另签订和约。美国因其国会表决多数反对，也未签署凡尔赛条约。

缔约国家

协约国

早在巴黎和会之前，法国、英国和美国已经表明了对和会的不同目的。法国因深受第一次世界大战影响而成为凡尔赛条约主要签约者。

战争伤害及对历史上德国数次对法国的侵略主张严惩并尽可能的削弱德国；英国出于传统的政策考虑希望能保持一个相对强大并在经济上能够自立的德国以保持欧陆均势；美国则希望尽快建立一个能保证长久和平的体系并从该体系中获益，同时主张德国进行战争赔偿。

法国

法国为战争付出了巨大代价，500余万军民伤亡，而且西线战场绝大部分在法国，造成了法国的惨重损失。因此法国希望能取得德国工业的控制权以补偿自身损失。克列孟梭总理的观点也代表了法国民意。

战后法国军队迅速控制了鲁尔工业区的重要城市如盖尔森基兴等，造成大批居民无家可归，同时德国将该地出产的煤通过铁路运至法国。德国铁路工人组织了罢工以对抗法国占领者，其中约200人被法国当局处死。

英国

因此英国国内广泛的民意仍希望严惩德国。英国首相戴维·劳合·乔治(Davide Lloyd George)支持惩罚德国，但在具体措施上较法国为轻。乔治认识到，一旦法国提出的条件全都得到满足就会成为欧陆的超级强国并破坏欧陆均势，这和英国意图维持一个均衡的欧洲的传统政策相悖。同时乔治对美国总统伍德罗·威尔逊的“民族自决”政策感到忧虑，因为英国有庞大的海外殖民地。但他赞同签订秘密条约封锁德国海岸线。

一般认为乔治希望在威尔逊的理想主义主张和克莱蒙梭严惩德国的主张中找到一条中间路线，但其政治地位相当微妙。乔治本人在赢得1918年大选时为迎合英国民众提出了德国需为发动战争负责的主张，同时联合政府中的保守党也要求严惩德国以保证其不再对英国构成威胁。在这种背景下，乔治竭力主张提高英国在战争赔款以及德国殖民地的份额。他和克列孟梭因英法两国都拥有庞大的海外殖民地，都不赞同“民族自决”政策。

同时乔治清醒地意识到过于苛刻的条件会激起德国强烈的复仇心理，这对争取长期的和平局面不利。另外德国还是英国的第二大贸易伙伴，过分削弱德国的经济同样会使英国经济受损，而他和克列孟梭都认识到此时的美国已经成为经济强国，而且在未来也会成为一个军事强国，所以“民族自决”主张在和会召开时被二者有意地忽略。

美国

在战争结束前，威尔逊(Woodrow Wilson)总统就提出了十四点建议，该建议比英法两国的条件都更宽松，更容易被德国民众接受。

美国民众普遍不希望再次发生世界大战，基于此威尔逊总统感到过分苛刻的条款会造成德国的复仇心理，战争将无可避免。因此他提出建立国际联盟以维持国际秩序，即国际社会提供保证以避免弱国遭到强国侵略。但欧洲强国普遍认为这种构想过于理想主义且不符合欧洲各国的实际。而且这种政策将会导致美国军事力量过分卷入国际事务。

谈判过程

德国取得普法战争胜利并统一德国后德皇曾在此举行加冕仪式。来自38个国家的70名代表参与了谈判。战败国德国、奥匈帝国被排除在谈判之外。俄国因于1917年和德国单独媾和且布尔什维克取得国家政权也被排除在谈判之外。

从1919年三月开始，谈判由五个战胜国（英国、法国、美国、意大利、日本）政府首脑和外长组成的“十人委员会”主导，该机构组成复杂，矛盾重重，难以做出有效决定。谈判过程中日本和其余各国外长先后退出十人委员会，实际上只剩“四巨头”，后意大利因对南斯拉夫的阜姆（现里耶卡）的领土要求被拒绝也退出时，最终的谈判由三大国（英国、法国、美国）的政府首脑，即英国首相乔治、法国总理克列孟梭、美国总统威尔逊把持，意大利首相维托里奥·埃曼努尔·奥兰多的作用微乎其微。甚至不准德国参与条约讨论。因为各国谈判目标不一致甚至存在冲突，每个决定都是经过“不愉快的妥协”后才能达成。亨利·基辛格称之为“美国式理想主义和欧洲式偏执狂之间的脆弱妥协”。

1919年4月29日由德国外长乌尔里希·格拉夫·冯·布鲁克多夫－兰祖率领的德国代表团抵达凡尔赛宫。5月7日德国代表团接受战胜国提出的条件，内容包括将德国领土分割一部分给邻国，战胜国瓜分德国海外殖民地，限制德国再次发动战争的能力等。但因德国被排除在谈判之外，德国政府认为以上条件不公并提出抗议，随即退出和会。

6月20日以古斯塔夫·鲍尔为总理的德国新政府成立，在23日德国国会举行的投票中支持接受条约者以237票比138票胜出，28日德国新外长赫尔曼·穆勒在和约上签字。

1920年1月10日国际联盟（League of Nations）宣告成立。

条约要览

《凡尔赛条约》共分15部分，440条。

根据条约规定，德国损失了13.5%的领土，12．5%的人口，所有的海外殖民地（包括德属东非、德属西南非、喀麦隆、多哥以及德属新几内亚），16%的煤产地及半数的钢铁工业。

疆界划分

·在1918年11月11日停战时，就割让阿尔萨斯和洛林给法国，恢复法国在普法战争前的疆界。

·北石勒苏益格经过公投，回归丹麦。凡尔赛条约后的德国领土形势

·承认波兰独立，并给予波兰海岸线。把原属波兰的领土归还，包括西普鲁士、波森省、部分东普鲁士及部分上西里西亚；东上西里西亚予捷克斯洛伐克。

·但泽由国际联盟管理，称为但泽自由市。

·割让尤本及萨尔梅迪给比利时；克莱佩达地区给立陶宛（1923年）。

·萨尔煤矿区由法国开采15年，其行政权由国际联盟代管15年，然后由公民投票决定其归属。

·德国承认奥地利独立，永远不得与它合并。

·在军事上，禁止德国实行义务兵役制。

·承认卢森堡的独立。

·归还在山东的权益给中国；但后来因为二十一条的关系，则转交到日本。这触发了五四运动，使得中国北洋政府拒签《凡尔赛和约》。中国于1919年宣布与德国的战事结束，并于1921年与德国另签和约。

·德国丧失13.5%的领土。

军事限制

·莱茵河西岸的领土（莱茵兰）由协约国军队占领15年，东西岸50公里以内德军不得设防。

·陆军被限制在100，000员以下，并且不得拥有坦克或重型火炮等进攻性武器，取消德军总参谋部的设置。

·海军只能拥有6艘10160吨，装备280毫米主炮的非无畏战列舰，6艘轻巡洋舰、12艘驱逐舰和12艘鱼雷艇。不得制造及拥有潜艇。

·不得组织空军。

·不得进出口武器，出口商品额外征收26%的费用。

·不得生产、储存化学武器。

·为了限制接受军事训练的人数，废除义务兵役制，士官士兵的役期延长到12年、军官25年。

在凡尔赛和约中，规定战败国德国不能生产重机枪。但是其他国家却纷纷仿效德国，研制、发展重机枪。

战争责任

·德国必须承认全部战争责任，承认对协约国平民犯罪。

·前德皇威廉二世被审判为战争罪首犯。

·部分德军被审判犯有战争罪，其中一些被判处死刑。

战争赔偿

根据协约国赔偿委员会决定，德国共需赔偿2260亿马克（约合113亿英镑）且以黄金支付，后减至1320亿帝国马克。1921年赔偿金额确定为49．9亿英镑，即1320亿马克。

一般认为这笔沉重的赔偿给德国经济戴上了一副沉重的枷锁，并间接导致了纳粹党在德国的崛起，但对此观点史学界仍有不同评价。

偿还赔款

历时92年 德国终于将第一次世界大战战争赔款全部还清

据德国《明镜周刊》2010年9月28日报道，2010年10月3日是东西德统一20周年纪念日，同时也是德国完成第一次世界大战全部赔款的日子。届时，德国政府将向法国政府交付6870万欧元（6.23亿人民币）的最后一笔战争赔款。

按照一战后签署的《凡尔赛和约》，德国政府需要支付1320亿金马克的赔款，相当于9.6万吨黄金。但到1929年，这笔赔款被减少到1139.5亿金马克，必须在59年内付清。

从1924年到1930年间，德国被迫发行大量外国债券以筹集这笔巨额赔款。

1929年发生全球金融危机，德国于1931年暂停了每年偿付的赔款。

1933年希特勒上台后，德国拒绝恢复偿还赔款。但在1953年的伦敦国际大会上，西德同意承担德国二战前发行的国际债券偿还责任。

按照伦敦大会规定，可以待德国实现统一后开始偿还赔款，只是要先行支付一笔利息。柏林墙倒塌后，德国实现了国家统一，此后德国开始偿还这些国际赔款，直到2010年10月3日还清最后一笔赔款。

各方反应

战胜国

法国认为自己没有完全得到满足，克列孟梭在随后的大选中下台。从整体而言英国对条约比较满意，德国东部边界得到了一定的安全，如波兰的独立和但泽自由市的成立。在某种程度上英国甚至认为条约对德国过分苛刻，这可能导致德国的不满并成为未来的不稳定因素。美国认为条约是欧洲的麻烦所在，而且对德国过于苛刻。1919年美国国会投票决定拒绝签署凡尔赛条约并拒绝加入国际联盟。

战败国

当德国了解到条约内容后，愤怒和屈辱感迅速在德国国内蔓延，似乎德国并未意识到他们对发动战争负有责任而且他们已经战败，起初德国政府拒绝接受条约，德国海军以自沉舰艇的方式表达对条约的不满。

后来成立的魏玛临时政府陷入两难境地，总理谢德曼拒绝签订条约辞职，随后陆军总司令兴登堡称德军已无力再战。1919年6月28日协约国向德国发出最后通牒，新成立的魏玛共和国总统弗雷德里希·艾伯特决定接受条约。

随后保皇派、民族主义者和前军队将领开始质疑条约。魏玛共和国的政治家、社民党人、共产党人、犹太人被他们视为叛国者，因为这些所谓的“十一月罪犯”是魏玛政权的既得利益者，也是他们“在背后捅了德国一刀”。这种论调在德国投降后具有广阔市场，因为当时德国已经取得了东线的胜利并和俄国布尔什维克政权签订了布列斯特－立陶夫斯克条约，而西线德军仍在法国和比利时境内。但实际上西线德军的春季攻势因给养不足而被迫停止，在批评者眼中这次失败被归罪于后方的罢工，尤其是犹太人。而他们却忽略了交战双方已经卷入了总体战中，前线的局部战术优势无法扭转德国在战略上的失败。尽管如此，这种论点在德国国内仍引起了广泛共鸣并被纳粹党所利用。

条约执行

小部分，但即使这一小部分也给德国经济造成了极大负担并导致了近1/3的通货膨胀。条约规定德国以矿产资源和工业设备赔偿未能以现金支付的部分更激起了德国民众的不满。

以下是对条约比较明显的违反：

·1919年德军总参谋部在形式上被解散，但其核心仍以“部队局”的形式存在和运作，并依据一战的经验继续完善德军军事学说、组织训练。

·1922年4月16日魏玛共和国和俄国苏维埃政府在意大利拉帕洛签订拉帕洛条约，双方宣布放弃在布列斯特－立陶夫斯克条约及一战后向对方提出的领土和金钱之要求。而且，两国也同意外交正常化并“友好合作，在经济上互惠互利”。在双方于29日签署的秘密附件中规定德国可在俄国训练部队、试验凡尔赛条约中禁止的坦克和飞机等武器。

·1935年3月希特勒宣布恢复兵役制并扩充德国军队，包括建立凡尔赛条约中禁止德国拥有的海军武器、装甲部队和空军。并且当着世人的面撕毁了凡尔赛条约。

·1936年2月希特勒宣布德国重新占领莱茵兰非军事区。

·1938年3月希特勒宣布德国与奥地利合并。

·1939年3月希特勒宣布占领捷克斯洛伐克除苏台德地区的其余部分。

·1939年9月德军闪击波兰，第二次世界大战爆发。

历史评价

一般认为虽然一战西线战事绝大部分发生在法国，法国因此遭受了重大损失，但克列孟梭的政策仍过分激进，对德国过分苛刻。而且条约是胜利者强加于失败者的和平，是对德国的一种羞辱。现下史学界对此仍有不同观点。

又有一种观点称德国在条约中获益匪浅，如史学家格哈德·温伯格在其著作《手边的战争》中提到，由俾斯麦一手建立的德国政治体系不但未被摧毁反而得以保存，而且德国避免了战后被战胜国大规模军管（特别是和第二次世界大战后的形势对比）。

回顾一下，在1919年时德国其实取得了较五年前战争爆发时更有利的战略态势，尤其是德国的东方，原来在经济和军事上都不断膨胀且亲法的俄罗斯帝国消失了，取而代之的是一个外交上孤立，内部纷争不断且卷入内战的苏维埃俄国。在东南方，德国的前盟友奥匈帝国分裂为数个弱小的共和国，对德国的再次崛起已经无法构成威胁了。

英国军事史学家科热里·巴尼特声称，与德国所期待的一旦赢得战争后他们强加于协约国的和平条约相比，凡尔赛条约实际上是相当仁慈的。对比布列斯特－立陶夫斯克条约，俄国失去了1/3的人口，一半的工业，90%的煤产地以及50亿马克的战争赔偿。巴尼特同样认为德国在签订条约后的战略态势较1914年更好，以前在德国东方可以起到平衡德国作用的俄罗斯帝国和奥匈帝国消失，而且德国和新生的俄国之间有波兰作为缓冲。在西方只有无论是经济实力还是人口都不如德国的法国和比利时。巴尼特还认为英法两国应通过一种彻底摧毁俾斯麦一手创立的统一的德国并使其重新分裂为多个较弱小的政治实体的方式实现欧洲大陆的永久和平，只有这样做才能彻底解决德国给欧洲带来的麻烦，但英国并未达成自己参战的目的。

不同观点

史学界对凡尔赛条约削弱并羞辱德国的观点有争议，一些观点如下：

1、凡尔赛条约中规定的裁军委员会名存实亡，德国的战争赔偿数额不断减少直至彻底取消，这笔财政负担和受害国的战后重建费用实际上从德国转嫁到了受害国身上。

2、与协约国相比，德国的经济和工业潜力受战争影响更小。虽然德国在战争中也受到损失，但1919年时德国经济较其邻国的优势比1913年更明显了。

3、一些对凡尔赛条约持否定意见的批评者们认为波兰的建立使德国免受其最大的潜在敌人俄国影响。1920的华沙战役阻挡了布尔什维主义向战后虚弱的欧洲前进的步伐，特别是此时的德国正面临着共产主义思潮的泛滥。

4、战后德国境内仍有以波兰语为母语的少数民族聚居区，这种情况加剧了德国历史上持续不断的种族冲突。

5、战后德国保持了对巴尔干诸国的比其东南方的邻国更大的影响，而其他国家并没有努力改变这种状况。

各方看法

德国魏玛共和国首任总理谢德曼：谁要是签署这样的条约，他的手就会烂掉！

英国经济学家凯恩斯：它是一个残忍的胜利者在文明史上所干出最凶暴的行为之一。

协约国联军总司令福煦：“这不是和平，不过是20年的休战。”

苏联创造者列宁：“靠《凡尔赛条约》来维持整个国际秩序是建立在火山口上的。”

评论总结

简而言之，尽管德国在一战中失败了，但仍因为世界各国互相猜疑，使得德国有再一次挑起战争的机会。《凡尔赛条约》只是暂时性的执行，签订者的不坚定为后来的第二次世界大战埋下祸根。